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內容來自hexun新聞

國土部高標準基本農田開建 今年完成1億畝

每日經濟新聞記者 胡健 張敏 發自北京為確保糧食安全，一場提高耕地質量的攻堅戰已經打響。昨日（4月24日），國土資源部在北京召開的新聞通氣會透出消息，今年中國新建1億畝高標準基本農田建設計劃已經分解下達至31個省（自治區、直轄市）、計劃單列市和新疆生產建設兵團。《每日經濟新聞》記者獲悉，根據今年3月經國務院批準並正式頒佈實施的《全國土地整治規劃（2011~2015年）》（以下簡稱“規劃”），在“十二五”期間，我國將通過土地整治，建設高標準基本農田4億畝，補充耕地2400萬畝。國土部規劃司司長董祚繼昨日也表示，將以大規模建設旱澇保收高標準基本農田為重點，大力推進農用地整治。高標準農田建設大幕開啟新頒佈的《規劃》指導思想是以保障國傢糧食安全為首要目標，加快農村土地整治復墾，著力加強耕地質量建設，以基本農田整治為重點，在嚴格保護生態環境的前提下，建設旱澇保收的高標準基本農田。國土部耕地保護司副司長閆剛介紹說，各地要依據《規劃》和《2012年全國高標準基本農田建設計劃》，以高標準基本農田建設為重點，抓緊分解下達年度計劃，編制年度實施方案，安排落實項目，確保按時、保質、全面完成高標準基本農田建設任務。據《每日經濟新聞》記者瞭解，高標準基本農田是一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田，包括經過整治的原有基本農田和經整治後劃入的基本農田。閆剛在昨天的新聞通氣會上介紹說，年度實施方案分解落實年度建設任務時，要堅持“相對集中，連片推進”的原則，建一片成一片，避免因分散影響高標準基本農田生產經營效果。同時，在《規劃》中也有表述稱，“十二五”期間要加強500個高標準基本農田示范縣建設，改造提高116個基本農田保護示范區，新建5000處萬畝連片的旱澇保收高標準基本農田保護示范區。按照國土部要求，在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農田建設示范縣傾斜。各省級國土資源主管部門應在6月底前把今年的實施方案報部，以後每年2月底前報當年度的實施方案。為確保高標準基本農田建設落到實處，閆剛還稱，按照國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺建設的總體部署，充分利用農村土地整治監測監管系統，對高標準基本農田建設情況進行集中統一、全面全程監管，在線實時報備工作，切實做到底數清、情況明、數據準、現實性強。目前，各地已經開始認真落實高標準基本農田建設工作。《每日經濟新聞》記者從內蒙古自治區國土資源廳獲悉，內蒙古今年擬投入4億元啟動高標準基本農田示范建設工作，將建設4至6個示范項目，建立適合自治區的高標準基本農田建設工程定額標準體系，扭轉全區農村土地整治點多面廣、標準低的局面。打造確保糧食安全“利器”在上述《規劃》中，除“規劃期內建設旱澇保收高標準基本農田4億畝”外，還提到“經整治的基本農田質量平均提高1個等級，補充耕地2400萬畝，確保全國耕地保有量保持在18.18億畝，糧食畝產能力增加100公斤以上，整治農村建設用地450萬畝”等目標。據統計，目前我國優等地僅占全國耕地總面積的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%；等別最高的1~3等地主要分佈在湖北等7個省份，等別最低的13～15等地主要分佈在內蒙古等22個省份。以往我們保證糧食安全往往背靠18億畝耕地紅線，但在耕地數量難有顯著增加之時，耕地質量便尤為重要，這也是高標準農田建設工程被提上日程的主要原因。山東有關部門曾算過一筆賬，每增加一畝高標準農田，糧食就能增產300斤左右；高標準農田每增加100萬畝，糧食就能增產3億斤左右。“高標準農田建設工程實施區域以中東部糧食主產區為主，也應包括中西部的耕地退化嚴重或環境條件惡劣、糧食嚴重短缺的區域，如半農半牧區、內陸灌溉農區、黃土高原及西南巖溶地區。”中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員黃鴻翔強調，耕地數量難以增加，耕地質量卻可以提高，應該把耕地質量建設作為我國農業發展的一項基本戰略措施。他建議，應制訂耕地質量建設規劃，在2030年我國人口達到高峰時至少應該建設10億畝高標準農田。值得一提的是，本次為落實建設高標準基本農田的資金，將在保持現有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費為主體，引導和聚合相關涉農資金，共同投入高標準基本農田建設，發揮綜合效益。據閆剛介紹，中央將按照“集中資金，重點投入”的原則，支持各地開展高標準基本農田建設，並在分配時與各地上年度高標準基本農田建設計劃執行情況掛鉤。財稅專傢李文海告訴《每日經濟新聞》記者，財政資金和撥款建設高標準基本農田責無旁貸，而多渠道籌措資金更有利於加厚這項工作的資金保障，而且民間資金投入實體經濟、投入農業也符合目前宏觀經濟的政策導向。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-25/140760689.html

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