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為電力改革再鋪墊
大用戶直購電交易在經過多年爭論之後甚至被叫停之後，正在開啟新局面。國傢能源局重組之後，專門發文推進電力直接交易並加強後續監管。所謂大用戶直購電，即是用戶和電廠簽訂購銷協議，由發改委核定電網輸配電價，並委托電網輸配電量。直接交易區別於電網輸配售一體化模式，被視為電力改革的創新之舉。最新消息顯示，廣東省已擴大直購電試點規模，四川省出臺下發方案加入試點行列，山西、河南、江西等在研究實施方案。此前，直購電改革試點一度停滯。隻有遼寧、吉林、福建等七個省份試點，且交易規模非常有限。在國務院取消和下放行政審批的盤子裡，大用戶直購電試點審批在列。按照改革方案，大用戶直購電不再需要報備國傢能源局審批。而在以往，直購電雖已市場為導向，但仍需上報審批。一位能源局系統人士介紹，“按照改革後的審批流程，各地可以自行制定大用戶直購電方案，上報國傢能源局備案即可。在國傢發改委的職責范疇內，不再對買賣雙方交易方案審批。按規定，電網輸配電價需按發改委計算公式測算，並按程序報批。”現階段，山西、河南等中西部省份對於大用戶直購電的熱情更加高漲。驅動之一是直購電可以為電力用戶提供較低的電價。因有為高耗能提供低電價的嫌疑，直購電從改革試點至今一直存在爭議。反對者認為，直購電是變相低電價，與節能減排、結構調整相悖。為規避上述問題出現，國傢能源局要求完善電力直接交易的市場準入條件。“參與直接交易的電力用戶必須符合《產業結構調整指導目錄》等國傢產業政策並且環保排放達標，不符合國傢產業政策以及淘汰類產品、工藝的企業不得參與。”分區域看：東部地區要向高新技術企業、戰略型新興產業及能效標桿企業傾斜；中部地區參與電力直接交易的企業，其單位能耗低於本省工業企業平均水平；西部地區特別是能源富集地區，參與電力直接交易的企業，其單位能耗低於全國同行業平均水平。國傢能源局並發文要求：“任何單位和部門不得通過行政手段強制指定直接交易的對象、電量和電價，不得以直接交易為名變相實行電價優惠政策。”除買賣雙方外，電網企土信貸基隆七堵土信貸業是直購電交易重要參與者。在這個過程中，直購電電量需要與電網運行方式協調，保證電網安全；其次，則是核定合理輸配電價，保證電網利益。拋卻眼前可以降低電價外，改革者的另外一層用意是：隨著直購電規模擴大，電網輸配成本（損耗率）也不斷明朗，是為後續輸配電改革、電價改革做鋪墊。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-27/157452527.html
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